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让“无袍法官”参审有方、履职有力——郑州自贸区法院四措并举锻造高素质人民陪审员队伍

发布时间:2026-11-02 10:24:48



自建院以来,郑州自贸区法院始终将落实《人民陪审员法》作为弘扬司法民主、提升司法公信的基础性工程,立足自贸试验区功能定位,围绕“选、育、管、用”全链条精准发力,在严格规范选任200名涵盖多领域人民陪审员的基础上,创新推出四项务实举措,持续提升陪审员履职能力,让“无袍法官”真正参审有方、履职有力。


集中培训全覆盖,筑牢根基强素质

坚持把岗前培训和任中轮训作为“必修课”。新任陪审员任命后第一时间开展岗前集中培训,重点传授基本法律知识、审判纪律、意识形态要求及职业道德,确保“上岗即能用”。任中不定期邀请资深法官围绕事实认定、证据审查等实务技能专题授课,实现“全程有指导”。通过“岗前夯基础、任中强专业”的阶梯式培养路径,为陪审员履职尽责筑牢第一道关口。

活用案例云课堂,日常研学促提升

针对陪审员来自各行各业、集中学习时间难统一的实际,大力推广“人民法院案例库”“多元解纷案例库”线上学习,引导陪审员关注裁判要旨与争议焦点,实现“指尖随时学”。鼓励参审前主动检索同类案例,合议时心里有底、发言有据。多名从事基层调解工作的陪审员,将库中“背靠背沟通”“面对面调解”等技巧灵活运用于纠纷化解,真正做到了“学在日常、用在经常”。

庭审观摩强实战,实战历练增本领

以“公众开放日”等活动为载体,常态化邀请陪审员代表走进法庭、观摩庭审。庭后安排法官详细讲解审理思路、证据规则和裁判逻辑,通过“观摩+复盘”方式,帮助陪审员直观把握审判程序与证据规则,逐步克服参审合议时“不敢说、不会说、说不好”的难题,稳步实现“敢审、会审、审好”的履职目标。

日常管理精细化,激发动力增效能

制定《人民陪审员管理工作实施细则》,成立管理办公室,推动日常管理规范化。参审机制上,实行“随机抽取为主、专业匹配为辅”的抽选模式。普通案件面向全体陪审员随机抽选,对涉外、金融等专业性较强案件,在系统中标注专业背景形成子库,随机确定人选,兼顾公平与适配。建立履职档案管理制度,详实记录参审情况,实现对陪审员履职全过程的动态掌握。

近年来,郑州自贸区法院人民陪审员整体参审能力和履职积极性明显提升,在促进司法公开、化解矛盾纠纷中发挥了积极作用。下一步,我院将坚持问题导向,在完善参审机制、加强实质参审引导、优化培训方式上持续用力,学习借鉴先进经验,推动人民陪审员工作不断走深走实,为自贸试验区高质量发展提供更加有力的司法保障。

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